El pasado 21 de diciembre, el Presidente Petro sancionó la Ley 2279 de 2022 que establece el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio 2023 - 2024. Como hemos señalado, su aprobación por el Congreso pasó casi que desapercibida en la opinión pública.
El Estado recibe una cantidad considerable de recursos de una fuente que no forma parte del Presupuesto General de la Nación ni del Sistema General de Participaciones (SGP): las regalías. Para el próximo bienio, el presupuesto del Sistema General de Regalías (SGR) será de $31,3 billones de pesos, lo que representa un incremento de $15,9 billones en comparación con el periodo 2021 - 2022.
La versión inicial de este presupuesto era de $29,9 billones de pesos. Las comisiones económicas del Congreso aprobaron en primer debate una adición de $1,3 billones por concepto de rendimientos financieros y $33 mil millones por concepto de regalías por minerales sin identificación de origen.
Estos recursos son destinados a la inversión en los entes territoriales. Sin embargo, en función del tipo de gasto, se clasifican en inversión, funcionamiento y ahorro. Para los próximos dos años el Sistema General de Regalías destinará $29,1 billones a inversión, $0,9 billones a funcionamiento y $1,3 billones a ahorro.
Las regalías tienen unas asignaciones específicas que se distribuyen entre los departamentos y municipios del país conforme una serie de criterios y porcentajes que merecen un análisis y explicación más profunda. En esta ocasión, presentamos los municipios con mayor asignación de regalías por habitante para los años 2023 y 2024:
No. | Municipio | Departamento | Total de regalías para 2023 - 2024 (cifra en miles de millones de pesos) | Población | Regalías bianuales per cápita (cifra en millones de pesos)
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|---|---|---|---|---|---|
1 | Becerril | Cesar | $270 | 20.686 | $13 |
2 | Puerto Gaitán | Meta | $518 | 39.844 | $13 |
3 | Castilla la Nueva | Meta | $118 | 13.745 | $8,5 |
4 | Tauramena | Casanare | $114 | 22.675 | $5,1 |
5 | Cantagallo | Bolívar | $38 | 7.925 | $4,7 |
6 | Cabuyaro | Bolívar | $27 | 5.885 | $4,5 |
7 | Barrancas | La Guajira | $139 | 33.721 | $4 |
8 | Villanueva | Casanare | $116 | 34.093 | $3,4 |
9 | Buriticá | Antioquia | $27 | 9.179 | $3 |
10 | Orocué | Casanare | $30 | 11.864 | $2,5 |
Fuente: cálculos propios con base en datos del Departamento Nacional de Planeación y el DANE
Las mayores asignaciones per cápita (por habitante) de recursos de regalías se concentran en municipios de departamentos como Cesar, Meta y Casanare. Esto se explica principalmente porque en estos entes territoriales se realizan actividades de explotación de recursos naturales no renovables.
Desde el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana invitamos a la ciudadanía a que no pierda de vista la ejecución de estos recursos. Para este fin, elaboramos un informe en el que detallamos las principales características del SGR, documentamos su paso por el Congreso y disponemos de una serie de mapas en donde es posible conocer las regalías que recibirá cada municipio del país durante los próximos dos años. Esperamos que la información presentada sirva como insumo para que la ciudadanía pueda realizar un efectivo ejercicio de veeduría frente al uso de las regalías. Próximamente presentaremos un análisis por cada uno de los 10 municipios que recibirán mayores regalías durante el bienio 2023 - 2024.