Pronunciamiento de expertos y académicos sobre la Ley de Crecimiento Económico
Conozca la carta que el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana radicó ante el Senado y Cámara de Representantes, en la que un importante grupo de expertos y académicos de las principales universidades del país, y de centros de estudio fiscal, hacen un llamado al gobierno sobre la nueva Reforma Tributaria.

Señores
SECRETARÍA GENERAL DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
Congreso de la República de Colombia
Bogotá,
Como actores civiles, cumpliendo con nuestra responsabilidad ciudadana, los académicos y expertos abajo firmantes, nuevamente queremos manifestar nuestra profunda preocupación con respecto a la « Ley de Crecimiento Económico » que pretende reemplazar la inexequible « Ley de Financiamiento » y que se encuentra en discusión en el Congreso de la República.
Vemos, al igual que el año pasado, una presión injustificada por aprobar rápidamente un proyecto de ley que, sin mayor debate técnico, concede casi 9 billones de pesos [1] en beneficios tributarios a las grandes empresas incluyendo también otras medidas que pretenden dar respuesta al movimiento social, pero que no constituyen realmente un beneficio generalizado para la población, en especial la de menores ingresos.
Coincidimos en que las exenciones tributarias que se pretenden entregar a los sectores económicos señalados en el proyecto de ley, así como las nuevas medidas incluidas, no tienen una justificación técnica robusta. Por ejemplo, no es clara la razón detrás de la entrega de los alivios tributarios a las mega-inversiones, ni los criterios utilizados para escoger la naturaleza de las inversiones y los sectores que componen la llamada « Economía Naranja », ni las razones de la reducción la tarifa del impuesto de renta a las empresas, entre otras disposiciones. Adicionalmente, medidas como los « días sin IVA» son populistas, complican el sistema tributario, y menoscaban el recaudo.
Si bien se anuncia la posibilidad de una compensación del IVA pagado, destinada a la población de menores ingresos, el texto persiste en otorgar una multiplicidad de exenciones tributarias a sectores específicos, lo cual no solo reduce el recaudo, sino que también dificulta la labor de supervisión de la DIAN, altera de forma poco transparente la neutralidad del sistema tributario y resta capacidad de negociación al Gobierno frente a los grupos ya favorecidos.
Consideramos inaceptable que se concedan 9 billones de pesos en descuentos tributarios a las empresas sin que esa inversión esté plenamente justificada o atada de forma más rigurosa a consideraciones más importantes, como garantizar unas finanzas públicas saludables o mejorar la naturaleza de nuestro sistema tributario. No entendemos la necesidad imperiosa de incorporar estas medidas al régimen tributario.
En este sentido, solicitamos a ustedes, Honorables Representantes a la Cámara, que en este momento no se dé discusión al proyecto de ley señalado. En cambio, consideramos pertinente abrir el debate y trabajar conjuntamente, en un verdadero ejercicio democrático de política pública en el país, para proponer una reforma tributaria que verdaderamente responda a las necesidades de un crecimiento económico incluyente y que nos saque del círculo vicioso de una modificación de las reglas de juego tributarias cada dos años, con los indeseables efectos en materia de seguridad jurídica e inversión que esto conlleva.
[1] Fuente: Documento Exposición de motivos del proyecto de ley “por medio de la cual se adoptan normas para la promoción del crecimiento económico, la inversión, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la progresividad, equidad y eficiencia del sistema tributario, de acuerdo con los objetivos que sobre la materia impulsaron la ley 1943 de 2018 y se dictan otras disposiciones”. Tabla 4 “Recaudo estimado derivado de la Reforma Tributaria ($ Billones)”
Los abajo firmantes respaldan y apoyan esta iniciativa:
- Facultades de Economía, Administración y Contaduría
Luz Karime Abadía, Ph.D.
Profesora Asociada
Pontificia Universidad Javeriana
Andrés Álvarez, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Christian Alcocer, Ph.D.
Profesor de planta
Pontificia Universidad Javeriana
Francisco Azuero, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Carolina Arteaga, Ph.D.
Profesora Asistente
Universidad de Toronto
Jaime Andrés Bayona, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
José Roberto Acosta Ramos
Profesor
Universidad del Rosario
Jairo Bautista, Ph.D.
Docente Investigador
Universidad Santo Tomás
Luisa Fernanda Bernat Díaz, Ph.D.
Profesora Titular
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Carlos Caballero Argáez
Profesor titular
Universidad de los Andes
Santiago Caicedo, Ph.D.
Profesor Visitante
Universidad de los Andes
Ariel Emilio Cortés Martínez, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
Edna Cristina Bonilla Sebá, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Diego Carrero Barón
Docente Política Económica
Escuela Superior de Administración Pública
Darwin Cortés Cortés, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad del Rosario
Sebastián Dueñas Ocampo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
David Felipe Echeverry Pérez, Ph.D.
Profesor Visitante
Universidad de Notre Dame
Stefano Farné
Director del Observatorio del Mercado Laboral
Universidad Externado de Colombia
María Angélica Farfán Liévano
Profesora Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Ángela Fonseca Galvis, Ph.D.
Profesora Asistente Pontificia
Universidad Javeriana
Leopoldo Fergusson Talero, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de Los Andes
Luis Fernando Gamboa, Ph.D.
Profesor Titular
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Hector Galindo Silva, Ph.D.
Profesor
Pontificia Universidad Javeriana
Andrés Giraldo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Nohora García, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Mauricio Gómez Villegas
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Enrique Gilles, Ph.D.
Profesor
Universidad EAN
Catalina Granda Carvajal, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad de Antioquia
Juan Herreño, Ph.D. (c)
Estudiante
Columbia University
Paula Herrera, Ph.D.
Directora Departamento de Economía
Pontificia Universidad Javeriana
Carlos Alberto Jaimes
Profesor Asociado
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Salomón Kalmanovitz, Ph.D.
Profesor Emérito
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Nelson Ricardo Laverde
Estudiante de doctorado
Carnegie Mellon University
Néstor Javier Lizarazo Sierra
Profesor de cátedra
Universidad Nacional de Colombia
Rachid Laajaj, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de Los Andes
Winston Manuel Licona Calpe, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Juliana Londoño Vélez, Ph.D.
Profesora Asistente
University of California, Berkeley
María del Pilar López Uribe, Ph.D.
Profesora Asistente
Universidad de los Andes
Mario Andrés Manzi Puertas
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Sergio Ocampo Díaz, Ph.D.
Profesor Asistente
Universidad de Western Ontario
Jesús Hernán Perdomo Ortiz, Ph.D.
Profesor Titular
Pontificia Universidad Javeriana
Erich Pinzón-Fuchs, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
César Mantilla, Ph.D.
Profesor Principal Facultad de Economía
Universidad del Rosario
Andrés Moya, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Oliver Pardo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
David Pérez Reyna, Ph.D.
Profesor asistente
Universidad de los Andes
Oliverio Ramírez Garzón, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Jairo Andrés Rendón, Ph.D.
Profesor asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Luis Carlos Reyes, Ph.D.
Director Observatorio Fiscal
Pontificia Universidad Javeriana
Luis Eduardo Rojas, Ph.D.
Investigador post doctoral
Universidad de Barcelona
Sandra Viviana Polania Reyes, Ph.D.
Profesora
Universidad de Notre Dame
Alejandra Ramos, Ph.D.
Profesora Asistente
Trinity College, Dublín
Jorge Restrepo, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
Juan Carlos Rivera-Rueda
Director del Programa de Economía
Universidad EAN
Paul Andrés Rodriguez Lesmes, Ph.D.
Profesor
Universidad del Rosario
Alejandra Romero
Estudiante de doctorado
Universidad Carlos III
Andrés Rosas, Ph.D.
Decano Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Pontificia Universidad Javeriana